5月25日下午1点多，一名14岁少年消失在郑州钝岗水库；此前一天的24日下午，就读于小学五年级的11岁女生小雪，与同学在郑东新区龙湖戏水时溺亡。暑假还没开始，渐来的高温早已夺回了两个孩子的生命。

　　溺毙死亡事故，每年在龙湖就再次发生将近十起，在尖岗水库再次发生多起。针对溺亡事故的再三再次发生，除了强化对孩子和家长的安全性教育外，如何从制度或法律层面为孩子的安全性特一把锁？有专家建议将溺亡事故划入安全性生产责任事故管理范畴，一旦死伤较多，追究责任涉及部门的行政责任甚至法律责任。　　调查　　记者兵分两路对易溺毙区域调查探访　　【现场之龙湖】岸边有警示牌，警备人员紧盯湖岸及湖面　　昨天上午9时，记者回到郑东新区龙湖沿线，也许是工作日的原因，在沿湖岸线未找到下湖游泳的市民，仅有在东岸沿线其中一处看见一男一女两名年轻人在水边蹚水。　　记者找到，湖岸沿线，间隔50米，成立有一块印有“水深危险性，切勿附近，禁令游泳”的警示牌；间隔大约两公里，还有两名身着警备穿著的工作人员，在岸边守候，他们有的驾驶员着四轮警备车，有的骑着两轮电动车，蹲守的同时，他们的眼睛不时望向湖岸及湖面上，在查阅否有人趁其挥刀龙骨。

　　“去年，龙湖溺亡了七八个人，前几天，又溺亡一名11岁的小女孩。唉，我们不能强化侦察，但有些人是怎么都不听得劝说。”警备人员谢先生告诉他记者。

　　每到周末，是他们最挤迫的时候，为防止出现意外，他们不会不时地在岸边侦察，劝说游客靠近水面。虽心意是好的，但实际工作中，却往往没效果。

一些人在警备人员劝说的时候，不会从水面出来，当你稍不留神，他之后再度龙骨；还有人，无论你怎么劝说，他连头也不返，一个劲儿地往湖中央泛舟。　　另一警备人员回应，最近几天，天色渐黑时，他们还遇上几位喝过酒来游泳的男士。在说服违宪的情况下，他们就必要去用手拉，为此，他们没少听得这些人的无以聪明。　　谢先生说道，像他们这样的警备人员，在龙湖湖岸线共200人左右，每天24小时，三班倒不间断地侦察。

每两个人一个点，一个点负责管理大约两公里的湖岸线，就地蹲守、侦察，再行再加宣传车及水面巡逻艇等，即便已投放不少人力，但面临大约20公里的湖岸线，他们仍变得力不从心。　　【现场之西流湖】个别家长带着孩子捞鱼玩游戏　　西流湖每到夏天，也常常再次发生溺亡事件。昨日上午，记者回到坐落于西三环化工路附近的西流湖畔。

木质栅栏仍然伸延到湖中央，在附近水面的地方，栅栏上都张贴了显眼的警示语，“禁令在此处游泳”、“禁令戏水”等。在湖边，记者看见个别家长带着孩子在捞鱼玩游戏。虽然是在湖边，但再行往里一米水就显得很深。一位家长说道，西流湖里的鱼苗很多，陪着孩子来这儿玩玩，有他陪着孩子，即便救起里也会事发。

　　虽然现场未找到游泳者，但巡查人员还是一肚子苦水。一位巡查员说道，随着天气更加热，一到周末西流湖就出了免费的浴场。很多附近的村民和市民都会大群大群来湖里游泳或睡觉，有些人还专门坐地铁到西流湖站等候，来湖边玩游戏。

现在西流湖北区一天有12个人上下午轮班推倒，现场巡查，同时还有侦察船在水面上往返回头，他们拿着高音喇叭敦促人们别往湖里跳跃。　　西流湖一位管理人员说道，立刻就要到暑假了，但巡查人员的配备还是按照冬天的标准。园区将根据气温情况，减少巡查人员，他们管理层也要参予到巡查、劝说队伍中。

　　往年常常不会经常出现一位巡查人员劝说二三十个人的情况，几十个人往湖里跳跃，显然阻止不了。“有的家长领着孩子往里跳跃，往往一劝说就把一家人劝说上岸。

”他说道。　　数据　　去年溺亡者中，多达八成是未成年人　　郑州的室外水域，往往是市民们的天然浴场。但这些浴场却不开朗，一不小心就不会毁灭年长的生命。

去年，郑东新区龙湖刚开始蓄水，就接二连三再次发生溺亡事故。　　记者简略统计资料一下大河报刊登的溺亡报导，从去年6月底到8月初一个多月时间内，最少有4条生命消失在龙湖里。去年6月13日，一男子在龙湖游玩时，意外溺毙自杀身亡。

7月9日晚，一名24岁男子在龙湖溺亡。8月5日，一天时间内，“龙湖浴场”有两人先后溺亡……当时每天有数千名市民前去戏水。

　　根据郑州市红十字水上义务救援队统计资料，去年夏季，仅有他们参予救援的溺亡事故就有12起，其中多达八成是未成年人。　　2012年夏季，大河报曾牵头水务部门、河务部门所画出有一幅郑州危险性水域地图。郑州市水务局涉及负责人说道，现在所有橡胶坝都减少到60厘米左右，保证橡胶坝前的水位不低，减少溺亡危险性。

　　郑州市区目前有一东一西两个危险性地点，西边是西流湖，东边是龙湖。另外，原本更为危险性的沉砂池目前都再加防护网，但也无法制止个别不守规矩的人去找缺口进来游泳，所以石佛浮砂池、花园口浮砂池也是危险性水域。

　　郑东新区生态河道内水位较深，也更为危险性，如意湖、昆丽河和龙凤河等运河水系，深达约3～4米，也是溺毙高发地段。　　措施　　郑东新区将筹划正式成立水上派出所　　为防治中小学生溺毙、溺亡，教育部门未雨绸缪。　　省教育厅4月28日印发了《关于切实做好防治中小学生溺毙工作的通报》，拒绝各地教育部门和学校按照教育部拒绝，作好教育管理、家校因应、自卫联控工作，减少溺毙事故发生率。　　《通报》后面还附带了一份回执，拒绝学校通过家长会将《教育部基础教育一司致全国中小学生家长的一封信》交给家长手里，并亲笔签名确保。

信中拒绝广大家长强化放学后、周末、节假日期间和孩子结伴出外游玩时的管理。　　昨日上午，记者随机专访了郑州市区几所小学的教师，学校都早已或将要把致家长信派发过来。纬五路部分还把防治溺毙当成一项暑期作业布置给了学生和家长，以此来敦促他们留意玩水安全性。

　　昨天，记者在网上检索找到，上海、武汉、合肥、杭州、南宁等地都重新组建有公安机关水上派出所，郑州市的水域面积也极大，涉及部门否有这方面的计划？　　昨天上午，记者在龙子湖1号观景台码头注意到，水岸旁边停车了一辆警用快艇，上面印上“水警”二字。还有一辆治安巡逻车在龙子湖沿线的道路上大大侦察。

　　“我们早已派遣专门的警力，负责管理龙湖区域的侦察防止，下一步将计划正式成立水上派出所。”郑东新区派出所涉及负责人回应，警方将考虑到正式成立专门负责管理水上安全性的机构，来强化水域河道的治安侦察防控。　　该负责人回应，水上派出所正式成立后，警方将聘用专业的救难人员，与民警一起构成侦察、救难力量。　　建议　　溺亡事故否划入安全事故，依照规定展开行政处罚？　　怎样避免溺亡事故再三再次发生？除了强化对游泳者的安全性教育外，能否从制度或法律层面对涉及人员和部门展开追责，用软手段来挡住安全漏洞？　　有市民建议说道，交通事故、生产事故再次发生时，往往不会根据伤亡人数，定义为尤其重大事故、重大事故、较小事故、一般事故等，根据事故等级的有所不同，对涉及单位和个人展开惩处。

那么，属地内再次发生溺亡事故，否可以划入安全事故，对涉及部门或个人判处行政处罚？　　根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究责任的规定》，再次发生安全事故时，地方人民政府和政府有关部门对特大安全事故的防止、再次发生必要负责管理的主管人员和其他必要责任人员，比照本规定给与行政处分；包含玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。　　回应，河南某高校一社会学教授在访谈时说：“从敦促涉及管理部门采行更加有力措施来防治这类事故再次发生方面来说，创建追责机制是不切实际的。”他山之石三人以上溺亡追究责任所在地政府领导行政责任　　针对溺亡事故，山东省济南市、青岛市都设置了专门的追责机制。

　　济南市拒绝江河湖海以及水库谁管理谁负责管理，由河务部门及属地的政府在沿河的坝体以及建筑上设置警告展板和书写警告标语，对措施不力导致溺毙悲剧的，要分担法律责任。同时具体教育部门、家长和地方政府的责任，如果再次发生学生溺亡事故，各方面都要追责，其中再次发生根本性悲剧的（3人以上）要追究责任悲剧发生地政府领导的行政责任。　　青岛市规定，水源管理部门要分担安全性管理主体责任。

创建防治学生溺毙事故责任追究责任制度，各级政府、各涉及部门和国有企事业单位工作人员因违背涉及规定、渎职、渎职导致学生溺毙死亡事故的，按照干部管理权限，对涉及责任人做出适当处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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